党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗历程、重大成就和历史经验，作出《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，进一步阐明了确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位的决定性意义，对统一全党思想和行动、在新时代更好开创党和国家事业新局面，具有重大而深远的意义。机构编制工作贯穿于党的百年奋斗历程，必须深入学习贯彻全会精神，以史为鉴、把握规律、改革创新、奋发有为，不断推动机构编制工作高质量发展，为经济社会发展提供坚强体制机制和机构编制保障。

一、要锚定方位，在学深悟透中坚定信心

机构编制部门作为党的机关、政治机关，进入新时代，迈向新征程，不仅要深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述精神，还要认真贯彻党的最新理念、了解最新动态、学习最新精神，坚定共产党人的初心使命。

一要坚定理想信念。党的百年奋斗伟大成就，深刻阐释了中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”。我们要从中进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对以习近平同志为核心的党中央的信赖、对实现中华民族伟大复兴的信心。党的十九届六中全会最重要的成果就是审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，这也是党百年来的第三份历史决议。三个《决议》与中国“站起来”“富起来”“强起来”的三次历史性飞跃是相耦合的。三个《决议》既一脉相承，又与时俱进，形成了历史发展的巨大推力，为我们拧成一股绳、踏上新征程，提供了强大的底气和力量。

二要坚持党的领导。以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明地提出，党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。要胸怀“国之大者”、“省之大计”，经常对标对表，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“党叫干什么就坚决干，党不让干什么就坚决不干”，努力实现“常德之为”。机构编制部门是党的工作机构，是政治机关，这个鲜明的政治定位要求我们具备更高的政治站位，做到在真学中促“深化”、在真信中促“消化”、在真用中促“转化”，坚决将全会精神贯彻到机构编制工作各方面全过程。

三要坚决拥护核心。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，这“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果。“两个确立”是历史和时代的选择，是党和国家的历史幸运、时代幸运，是深刻总结党的百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的重大历史结论，是体现全党共同意志、反映人民共同心声的重大政治判断。要深刻学习领会其理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑，作好拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心的表率，确保全党在新征程中统一意志、统一行动，步调一致向前进。

二、要深刻领悟，在融会贯通中推动落实

机构编制部门在长期实践中形成的一个基本共识是，必须从党和国家事业发展的全局出发统筹谋划推动工作，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，使机构职能体系和机构编制工作始终服从服务于经济社会发展大局。

一要压实主体责任。以“全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新常德”为目标，牢牢扛起机构编制工作责任，保障全市经济社会健康发展。要全面把握机构编制工作方法规律，把贯彻落实党的十九届六中全会和省第十二次党代会精神与推进机构编制工作有机结合起来，进一步统一意志，凝聚共识，在高标准落实习近平总书记重要讲话精神上持续用力，精准写好党政机构改革和事业单位改革“后半篇文章”、抓实综合行政执法体制改革、创新“县乡一体、条抓块统”基层治理模式、加大机构编制资源挖潜力度等重点改革任务及先行先试项目，进一步理清工作脉络，抓实薄弱环节，以更严格的工作标准，更有力的工作举措，更务实的工作作风，推动机构编制工作再攀高峰。

二要始终励精图治。越是伟大的事业，越充满艰难险阻，越需要艰苦奋斗，越需要开拓创新。要始终保持“不用扬鞭自奋蹄、不达目的不罢休”的精神状态，深入践行依法依规、高效推进、限时办结，带着强烈的事业心和责任感干事创业。深入研究总结常德市机构编制工作的实践历程和宝贵经验，对标对表十九届六中全会精神和省第十二次党代会精神，立足职责主动积极作为。着眼坚持和加强党的全面领导，不断健全党总揽全局协调各方的领导体系，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。自觉践行以人民为中心的工作导向，创新机构编制管理，着力破解影响人民利益的深层次矛盾和体制机制难题。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，持续深化改革创新，不断优化党和国家机构职能体系。维护党管机构编制的权威性严肃性，持续抓好《中国共产党机构编制工作条例》贯彻落实，加快机构编制法治建设，强化法规制度执行。 

三要勇于改革创新。顺应时代潮流、敢于革故鼎新，坚决破除一切不合时宜的思想观念和机制弊端，突破利益固化的藩篱，敢于向各种影响事业发展的保守思想、固有利益、束缚机制“开刀”，全面焕发新气象、展现新风貌、创造新业绩。要牢牢把握悟思想这个首要任务，深刻领会《决议》对习近平新时代中国特色社会主义思想核心内容的进一步概括，深刻感悟新时代伟大成就中蕴含的原创性理念和思想，不断深化对新时代党的创新理论的理解和掌握，更好地运用指导解决实际问题。

三、要扛牢使命，在狠抓落实中再上台阶

机构编制部门学习贯彻党的十九届六中全会精神，要不断强化政治担当、历史担当，紧紧围绕市委市政府中心工作，主动作为，稳中求进，增强系统观念，不断推动机构编制工作高质量发展。

一是服务中心大局。持续深入学习领会党的十九届六中全会精神，特别要深刻认识“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，切实把思想和行动统一到全会精神上来。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指针，深入贯彻落实新时代党的政治路线、组织路线，自觉把加强党的全面领导和以人民为中心的发展思想贯穿机构编制工作始终。不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，谋划工作体现政治站位，推进工作体现政治担当，检验工作体现政治标准，确保机构编制工作始终沿着正确政治方向前进。

二是抗牢改革大旗。做好党政机构职能职责和内设机构微调，进一步理顺体制机制，织密责任链条。进一步完善决策议事协调机构办事机构设置和运行机制，加强党政机构职能统筹，完善归口管理体制，不断推动健全加强党的全面领导的制度安排。深入推动政府职能转变，促进部门抓好“三定”规定落实，细化完善部门权责，规范行政职权运行。贯彻新发展理念，立足职责抓好金融监管、应急管理、疾病预防控制、乡村振兴、文物保护等重点领域体制机制改革相关工作。稳步深化事业单位改革，优化布局结构，推进事业单位机构功能重塑再造和整体效能提升，促进公益事业更好更快发展。持续深化综合行政执法体制改革，进一步整合精简执法队伍，减少执法层级，逐步规范执法队伍人员编制管理。深化基层管理体制改革创新，巩固深化乡镇（街道）机构改革成果，进一步整合基层审批执法服务力量，推动完善简约高效的基层治理体制。要抓好开发区管理机构规范清理的后续工作，科学合理制定“三定”规定，及时锁定开发区管理机构调整优化的阶段性成果。要聚焦中央和省委、市委决策部署，聚焦影响和制约常德高质量发展的体制机制问题，聚焦当前一些部门和基层关心关注的热点难点问题，深入部门、深入基层、深入一线，广泛听取意见建议，真正掌握一手资料，摸清基层所需、所盼，及时了解改革动向、系统梳理本市情况、提前谋划改革思路。 

三是优化资源配置。立足新发展阶段，进一步开阔思路、创新方法，统筹优化机构编制资源配置，不断提升资源使用效益。坚持节约优先，规范审批，严把总量关口，优化编制布局结构。主动对接全市事业发展需要，着力加强涉及经济高质量发展、重大民生、安全稳定等重点领域的机构编制保障。创新资源配置思路和方式，健全机构编制管理评估和动态调整机制，加大统筹使用各类编制资源力度，利用大数据等现代信息技术手段节约集约配置机构编制资源，努力把规模控制在合理、可持续的范围内。全面推行机构编制实名制管理，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。

四是推进法治建设。深入学习习近平法治思想，准确把握机构编制法治建设的政治方向、重点任务和实践要求，统筹推进机构编制法规制度制定和执行。加快完善相关配套制度，加强从制定、执行到监督的全链条建设。强化法规制度执行，加强宣传培训和贯彻落实，开展机构编制使用效益评估，加强监督检查，确保各项法规制度落到实处，切实维护机构编制法规制度的权威性严肃性。